Пресс-портрет

23 января

«На 1 января 2012 года очередь в детские сады по России составила без малого 2 миллиона человек, причем за год она выросла сразу на 250 тысяч. Причина проста: когда затевался беби-бум, никто не подумал, куда пойдут эти дети. А сейчас проблема столь остра, что справиться с ней государство не может. Выход один — государственно-частное партнерство. Несмотря на беспрецедентные меры ситуация стала лишь чуть-чуть исправляться, появился позитивный тренд, хотя чиновники рады отрапортовать об успехах».

Дефицит мест в детских садах одолеет лишь государственно-частное партнерство

«МК»

 

 

«Мы констатируем, что социальная сфера, которая обширна и важна для каждого гражданина, к сожалению, не очень эффективна. При этом, если говорить о размере средств, которые в нее вкладываются, речь идет об очень больших деньгах, фактически о львиной доле бюджета страны. А вот отдача и удовлетворенность граждан социальными услугами крайне низкая. Так, известно, что 40% средств, которые отпускаются на соцсферу, идет не на обслуживание нуждающихся, а на содержание самой соцсферы. Которая, кстати, не модернизирована. Приведу простой пример: многие соцработники до сих пор носят продукты питания нуждающимся, инвалидам и пожилым. А ведь уже почти во всех регионах есть службы доставки, магазины и торговые сети, которые с радостью готовы привозить продукты на дом клиентам, лишь бы увеличить свои обороты. Так насколько эффективно, чтобы соцработник своими ногами ходил, все покупал и разносил по клиентам? Если доставкой будут заниматься магазины, у социального работника появится время помочь нуждающимся принять душ, помыть окно… В общем, более эффективное использование самой соцслужбы — задача номер один в соцобслуживании. Мы стали анализировать, почему у нас система соцобслуживания осталась такой же, как в 1950-х годах прошлого столетия, и вобрала в себя не самые лучшие практики советского времени, и пришли к выводу: чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, надо уйти от монополии государства в части оказания самых разных социальных услуг. То есть весь широкий спектр соцуслуг — а это и помощь малообеспеченным, и обслуживание на дому пожилых, и домашние работы для людей с ограниченными возможностями, и многое другое — должен быть доступен не только соцслужбам госсектора. И уже сегодня есть немало некоммерческих организаций (НКО. — Авт.), которые работают в сфере социалки: реализуют благотворительные проекты, оказывают «точечную» помощь населению. На форуме мы проанализируем механизмы и инструменты, которые позволят социально ориентированным НКО оказывать социальные услуги населению».

 

Социальная политика ждет частного подхода

«МК»

«О какой эффективной поддержке нуждающихся может идти речь, если до 40% всех средств, выделенных из бюджета на соцнужды, идёт на содержание аппарата чиновников, а значительная часть — более полумиллиона занятых в соцсфере — озабочена работой с бумагами, а не с живыми людьми?»

«Чтобы доказать, что тебе действительно необходима помощь соцработника и ты не в состоянии за неё заплатить, у нас надо пройти семь кругов бюрократического ада. Многие нуждающиеся только из-за этого не обращаются за госпомощью. В Нидерландах такую работу наладили по принципу «одного окна». Состояние гражданина видит участковый врач. Он и направляет запрос в муниципалитет и рекомендует, какой конкретно уход нужен этому человеку».

«Качество соцуслуг часто оставляет желать лучшего. Из-за того что у этой госструктуры нет конкурентов, она не желает меняться, совершенствовать работу. Государство должно обеспечивать право граждан при необходимости воспользоваться соцуслугами, строго следить за их качеством. А выполнять работу (гораздо качественнее) могут и другие организации. Пора допустить в соцсферу некоммерческие структуры и социально ответственный бизнес. Но нельзя допустить, чтобы у нас к этой работе допустили компании без доказанной квалификации, без опыта работы! Необходим общественный контроль, чтобы у чиновников не возникло соблазна создать под это свои карманные компании. Иначе мы получим «распил» бюджетных денег, а граждане останутся без соцзащиты».

Услужить по списку.

Сколько заплатят старики и инвалиды за господдержку?

«АиФ»

 

 

 «Семейный кодекс не защищает детей так, как следовало бы. Взять хотя бы проблему алиментов. Сумма задолженности по ним в стране составляет 1 млрд рублей! Матерям же детей надо кормить каждый день. Почему бы на государственном уровне не создать Алиментный фонд, из которого женщины могли бы получать деньги на содержание детей, пока судебные приставы разыскивают нерадивого отца? А после государство могло бы взыскать с алиментщика деньги в фонд, чтобы восполнить выплаченное».

«У нас огромное число комиссий, органов и инстанций, занимающихся проблемами детей. Все они принадлежат разным ведомствам: МВД, Министерству образования, здравоохранению. Функции зачастую дублируются, поэтому никто не координирует их».

«От чего защищать детей»

«АиФ»

 

«Ежегодно появляется 115-120 тыс. сирот в России; 200-220 детей ежедневно отбирается у нерадивых родителей; 600 тыс. в настоящее время находятся в интернатских заведениях разного типа. Существующая система опеки детей заинтересована лишь в освоении выделяемых финансовых средств, а не в определении дальнейшей судьбы детей».

Величайший позор

«Дуэль»

В Общественной палате видят, как в некоторых странах система защиты прав детей доходит до абсурда, а под лозунгом «борьбы за права ребенка» зачастую идет прямое вмешательство в дела семьи, не нужное в том числе и самим детям. По словам Елены Николаевой, главной опасностью является возможность массового и немотивированного изъятия детей у родителей. «Укоренение у нас аналогичной практики представляется недопустимым», — заявляет Николаева. По ее мнению, накал дискуссии важен, он служит залогом, что подобное не будет реализовано. По словам Николаевой, принципиальная позиция Общественной палаты состоит в том, что изъятие ребенка из семьи по причинам материального характера — мера недопустимая. В России проживает около 20 млн человек с доходами ниже прожиточного минимума (то есть за чертой бедности), из них 22,5% составляют дети. Это почти 4,5 млн детей!

Елена Николаева отмечает, что при нынешнем законодательстве социальная система может принять таких детей, затрачивая на это немалые ресурсы, но не может направить даже часть этих средств на помощь их семьям.

Дети и семья неразделимы

«Известия»

 «1 февраля мы встречались с Дмитрием Медведевым и обсуждали вопрос алиментов, — заявила председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. — В мае состоится повторный разговор. Так или иначе, главным, пожалуй, станет вопрос создания Государственного алиментного фонда. Данная структура нам нужна как воздух. Для этого потребуется примерно 10 млрд рублей. Думаем, что, учитывая острую необходимость в подобном агентстве, сумма для нашего бюджета не такая уж и большая».

Родные алименты

«Известия»

 «Сегодня у государства нет целостной концепции семейной политики в России. Через несколько лет страна неизбежно погрузится в демографическую яму, и выбираться из нее нужно системно, а этой системы как раз и не видно. Вопросами семьи и детства занимаются Минздрав, Минобразования, Минрегион… Одни и те же вопросы разбросаны по разным ведомствам, и никто эту работу не координирует».

«Я с опаской отношусь к созданию дополнительных структур, которые требовали бы большого финансирования. С точки зрения ОП, на первое время было бы достаточно комиссии при правительстве, которая займется межведомственным взаимодействием. Ее мог бы возглавлять человек уровня вице-премьера».

«У нас нет анализа и стандартов благосостояния семьи. Мы рассматриваем прожиточный минимум отдельного виртуального человека и не учитываем того, что он живет в семье. В итоге нам не понятно, каков для каждого региона минимальный стандарт, позволяющий достойно существовать (я подчеркиваю — достойно) семье с одним, двумя, тремя детьми. Этот стандарт должен учитывать не только продуктовую корзину, но и расходы на жилье, рост тарифов ЖКХ».

«Для тех, кто способен зарабатывать самостоятельно, появление ребенка не должно означать потерю трудоспособности. Если же мама одна воспитывает детей, то государство могло бы заключать с ней своего рода социальный контракт и платить ей зарплату. Мы ведь заинтересованы в улучшении демографической ситуации! В любом случае при планировании второго или третьего ребенка родители должны быть уверены, что они смогут устроить его в детский садик и продолжить работать. Раньше везде были ясельки, сейчас их не найти. И детских садов не хватает. Значит, нужно искать другие формы: стимулировать некоммерческие организации, которые бы создавали детские группы на первых этажах жилых домов».

Атака на алиментщиков. В Общественной палате придумали, как приструнить плохих отцов и помочь хорошим семьям

«Московский комсомолец»

 «Достойной является та зарплата, которая позволяет обеспечивать нормальный уровень жизни семьи. И позволяет что-то откладывать на улучшение жилищных условий или приобретение товаров не первой необходимости, на развлечения. Позволяет гасить уже имеющиеся ипотечные кредиты и при этом не экономить на еде и одежде. Хотелось бы отметить, что важно говорить не только про уровень зарплаты, но также про улучшение качества и эффективности труда. Русские люди хотят много получать, но при этом ничего не делать. Любовь к халяве живет в нас с рождения. Я лично против этого».


Какую зарплату вы считаете достойной?

«Российская газета»

«Необходимо создавать социальные центры, подобные существующим на Западе, в которых женщине, решившей уйти от издевающегося над ней мужа, предоставят временное жилье и окажут помощь».

 

Женскому неравенству придет конец

«Труд»


Не секрет, что большинство из нас с трудом ориентируются в море непростого российского законодательства. Совместный проект Общественной палаты России и Минздравсоцразвития «Социальная карта Российской Федерации» призван помочь гражданам решать эти головоломки. «Одна из важнейших задач нового проекта — социально-правовой ликбез для граждан, — комментирует председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. — Войдя на портал «Социальная карта РФ», вы сможете найти страничку региона, в котором живете, а там — полный расклад данных о социальном обслуживании по вашему месту жительства: координаты органов соцзащиты, учреждений — начиная от детсадов и заканчивая домами престарелых, телефоны «горячих линий» и телефоны доверия, данные общественных организаций, где вам смогут помочь в различных ситуациях».

 

Общественная палата начинает правовой ликбез для граждан

«Комсомольская правда»

 «Законы, касающиеся благополучия и безопасности детей, принимаются в России крайне медленно. Странным образом отсутствие справедливых законов о детстве касается всех сфер жизни, будь то здравоохранение, образование, устройство беспризорников в семьи или борьба с детской порнографией. Госполитика в области детства основывается у нас на ложных данных и ложных принципах».

«Надо констатировать, что самая бедная часть населения у нас — это семьи с детьми. Принято думать, что самые бедные у нас пенсионеры, но нет — семьи с детьми. Общество устроено так, что множество родителей просто не имеют экономической возможности решать проблемы своих детей. Это базовая вещь, которую нужно понять. Когда мы это поймем, мы поймем, как изменять и улучшать законодательство. Государство сейчас оказывает поддержку тем, кто уже оказался в тяжелой ситуации, и то — в рамках возможностей, которые оно продекларировало. А мне кажется, вектор интересов государства надо переносить с решения проблем детей на предотвращение этих проблем. Поддерживать и благополучные семьи, не допускать их скатывания в категорию неблагополучных».

«Нельзя рассматривать отношения в семье как отношения хозяйствующих субъектов. Надо понять, есть ребенок и он не имущество, не третье лицо для хозяйствующих субъектов, он полноправный участник процесса, даже если и не может сам отстаивать свои интересы. Это сложно. В России есть советы по модернизации гражданского и арбитражного законодательства, и крайне нужен совет по модернизации семейного законодательства».

 

Системный сбой

«КоммерсантЪ»

 

По мысли Елены Николаевой, законы, защищающие детей, должны быть устроены так, чтобы в случае ущемления интересов ребенка государство сначала восстанавливало ребенка в его правах, а потом уже разбиралось бы с обидчиком. Например, если одинокая мать не может взыскать с отца ребенка алименты, то хорошо было бы, если бы государство эти алименты матери платило, а уж потом само, как знает, искало отца-алиментщика и само взыскивало с него взносы в свой алиментный фонд.

Метры дороже детей

«КоммерсантЪ»

 

 

«Нужны не отдельные законопроекты, а государственная система мер стимулирования многодетности. Быть многодетной матерью — это особый труд, который должен оплачиваться, включаться в стаж и расцениваться обществом не как обуза, а как подвиг. Именно многодетными семьями сильна Россия».

Многодетные родители — особая профессия

«Парламентская газета»

По мнению Елены Николаевой, рано или поздно неприятное решение будет неизбежно принято. Иначе уже к 2021 году коэффициент замещения (соотношение пенсии к заработной плате) снова скатится до 30%, а ведь с таким трудом удалось выйти на 40%. С такими же тезисами выступили практически все докладчики, которым было предоставлено слово в начале слушаний. «У меня наиболее уязвимая позиция. Исходя из названия комитета, я должна была бы выступать с тезисами против повышения, но социальное государство — не значит безответственное и популистское. Оно должно защищать интересы граждан, которых не должна беспокоить маленькая пенсия».

Надо ли повышать пенсионный возраст?

«Комсомольская правда»

ЖКХ

«Сегодня в сфере ЖКХ необходим общественный контроль. В нижнюю палату парламента уже внесен законопроект «Об общественном контроле в сфере ЖКХ РФ». Он призван усилить позиции гражданского контроля со стороны населения за тарифами на услуги ЖКХ, их качеством и объемом предоставления, а также деятельностью управляющих компаний. Необходимо скорейшее принятие данного законопроекта».

Тарифы по карману

«МК»

 

«Цель «Единой России» — снижение максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе до уровня 10 — 15%. «Это позволит существенно увеличить доступность коммунальных услуг, реализуя принцип универсальности, когда набор коммунальных услуг установленного качества максимально доступен всем гражданам, включая малообеспеченные семьи. Таким образом, граждане, доходы которых не позволяют им платить более 15% за услуги, будут защищены от роста тарифов, а те, кто в состоянии платить за услуги нормально, будут это делать».

Тарифные битвы «Единой России»

«Комсомольская правда»

 

 

«С выделением квартир для военных тянут непозволительно долго! Из бюджета выделяется достаточно средств, на которые за 2 года можно построить жильё для всех очередников в погонах, — объяснила «АиФ» Елена Николаева, член Общественной палаты РФ, — но только если их освоят эффективно. Ведь, к примеру, многие квартиры, построенные ранее, плохого качества. Такое ощущение, что дома строили, только чтобы освоить госденьги!»

…Где метры для военных?

«АиФ»

 «За последний год проблемы коммунальных платежей всколыхнули все общество. Основные, судя по звонкам граждан на «горячую линию», претензии — ни у кого (даже у профильных организаций) нет понимания, из чего складываются нормативы и тарифы, как рассчитывается себестоимость этих составляющих».

Коммунальные хозяева

«Известия»

Общественная палата проанализировала жалобы, которые поступают на «горячую линию» по проблемам ЖКХ. Больше всего россияне недовольны качеством жилищно-коммунальных услуг и суммами, которые обнаруживают в платежке. «Горячая линия» при Общественной палате заработала фактически с началом отопительного сезона — с ноября прошлого года. И за три с лишним месяца на коммунальщиков поступило почти пять тысяч жалоб. «К нам звонят люди, которые уже прошли все круги бюрократического ада и ничего не добились», — рассказала на слушаниях в Общественной палате председатель комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева.

Граждане пожаловались на коммунальщиков

«Известия»

Более 60% граждан недовольны качеством коммунальных услуг. А около 70% считают, что дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки просто непосильной для их семейного бюджета. Такие данные, со ссылкой на данные ВЦИОМа, привела вчера председатель социальной комиссии Общественной палаты Елена Николаева. В Общественной палате (ОП) вчера прошли слушания по результатам работы горячей линии, на которую принимались жалобы граждан, недовольных положением дел в ЖКХ. Получив за три месяца более 4,5 тыс. жалоб, ОП пришла к выводу, что «подавляющее большинство граждан не устраивает работа организаций, на балансе которых находится их жилое помещение».

Российское ЖКХ на пороге кризиса

«Независимая газета»

Высокие тарифы и несносная работа управляющих компаний — вот что больше всего беспокоит россиян в коммунальной сфере. А еще многих пугает чудовищный износ оборудования и сетей. К такому выводу пришли на круглом столе эксперты Общественной палаты, которые изучили результаты работы «горячей линии» по проблемам ЖКХ. «Ситуация в ЖКХ становится одной из самых острых в социальной сфере. Ну, разве что еще проблемы бедности и безработицы так же остро стоят», — убеждена Елена Николаева, председатель комиссии Общественной палаты по соцвопросам и демографической политике.

Почему в России такие высокие тарифы на ЖКХ?

«Комсомольская правда»

 «Жилищный кодекс, пренебрегающий интересами детей, был принят из добрых побуждений: чтобы оживить ипотеку и освободить банкиров с заемщиками от лишней волокиты при оформлении кредита. Но ипотека особенно не оживилась, а детей, выселяемых на улицу, с каждым днем все больше». Становятся известными совсем уж вопиющие случаи, но буквально миллионы случаев, когда интересы детей страдают от того, что квадратные метры ценнее, чем дети, нам неизвестны. Например, супруги разводятся, делят имущество, и суд сначала делит их квартиру напополам, а потом уже решает, с кем останутся дети. И что бы суд ни решил, детская жилплощадь становится вдвое меньше, чем была, если, конечно, один из супругов не проявит благородства и не откажется в пользу детей от жилплощади, причитающейся ему по закону. Елена Николаева утверждает, что эта проблема в России ежегодно касается 4,5 млн детей.

Метры дороже детей

«КоммерсантЪ»

 

Согласно социологическим исследованиям, 22% молодых семей не решаются иметь детей из-за отсутствия необходимых бытовых условий, что несомненно ухудшает и без того плачевную демографическую ситуацию в стране. По данным ВЦИОМ, такого мнения придерживается 88% граждан. «В силу психологических причин семья может состояться только в том случае, если проживает в собственной квартире. Ведь именно отдельное жилье помогает избежать конфликта поколений».

На приобретение отдельной квартиры у них не хватает денег

«Московская перспектива»

 

Здравоохранение

Существенную роль в пропаганде донорства играют некоммерческие организации, но многим из них не хватает опыта, поэтому Общественная палата РФ поддержала инициативу Национального фонда развития здравоохранения о создании Координационного центра по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при Общественной палате РФ с целью объединения некоммерческих организаций, которые занимаются пропагандой безвозмездной дачи крови. Елена Николаева: «Популяризация донорства, поддержка новых инициатив, как консультативная, так и материальная, тоже должна быть. Чтобы этот механизм поддержки был отлаженным, возможно, нам не хватает регламентирующих государственных документов. Сейчас готовится соответствующий федеральный закон — в обсуждении этого проекта мы принимаем активное участие. Множество законов выходит на региональном уровне, и важно внести в федеральное законодательство самые лучшие наработки, которые уже существуют».

Души прекрасные порывы

«Московская правда»

 «Решение проблем донорства крови — задача стратегически важная, — говорит председатель Координационного центра по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при Общественной палате РФ Елена Леонидовна Николаева, — ведь мы не вправе забывать о том, что ежедневно тысячи пациентов нуждаются в переливаниях крови, поэтому нужно сделать все возможное, чтобы донорство стало социальной нормой».

Здесь нет места бюрократии

«Московская правда»

20.12.2010

«Абсолютно все граждане плохо переносят переход на летнее и зимнее время. Так что экономика теряет на человеческом ресурсе больше, чем экономит на электроэнергии. Фактор влияния на здоровье должен быть решающим при принятии решения о переводе времени. А действующая система приводит к сбою биоритмов, что особенно негативно отражается на детях и пожилых людях».

Будем ли переводить стрелки часов?

«Парламентская газета»

 

 

«Донор должен стать осознанным участником самого процесса, выдерживать режим питания и жизни, при этом оставляя за собой право добровольного участия. Побуждая граждан России проявить свою гуманную позицию, мы должны быть уверены, что и сама система готова к приему доноров. Это, в частности, касается и графика работы приемных пунктов по сдаче крови, которые открыты только по будням, в то время, когда подавляющая часть населения работает. К тому же пока еще действует положение, согласно которому донор может сдать кровь только по месту прописки».

Пропагандой донорства займутся некоммерческие организации

«Медицинский вестник»

В Общественной палате РФ прошли слушания по проекту Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Председатель комиссии по социальной политике и демографии Общественной палаты Российской Федерации Елена Николаева также обратила внимание на актуальность принятия нового закона. Вопрос лишь в том, насколько он сейчас совершенен и какие моменты общество должно внимательно обсудить, чтобы он действительно защищал интересы граждан на территории всей России. Докладчик обратила взоры разработчиков на проблему регионального расслоения системы здравоохранения. Проблема очевидна, поэтому необходимо обеспечить равный уровень медицинских услуг и в провинциальной больнице, и в столичном медицинском центре. На сегодня это чрезвычайно сложно, но надо предусмотреть единые стандарты.

Семь раз отмеряя…

«Медицинская газета»

 

Развитие НКО

«Ресурсы НКО нужно максимально эффективно использовать в разработке государственной политики. В некоторых ситуациях эффективность их деятельности оказывается гораздо выше, некоммерческий сектор становится эффективным поставщиком социально значимых услуг. И, помимо всего прочего, привлекателен с точки зрения инноваций. Денег там чаще всего не особо много. А голь на выдумки хитра».

Новые проблемы? Новые решения!

«Московская правда»

 «Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев подписал закон о поддержке социально-ориентированных НКО, и донести до них эту информацию тоже важно. Эта помощь организациям возможна в разных формах. Кому-то, к примеру, нужно помещение, чтобы собираться и организовывать свою работу. Другим необходима помощь в распространении печатной агитационной продукции. Здесь тоже нужно оказать содействие, например, бесплатно предоставить щиты для размещения рекламы. При проведении крупных мероприятий может потребоваться организационная поддержка. Иногда необходима и материальная помощь. Для этого сейчас разрабатывается система налоговых преференций».

Души прекрасные порывы

«Московская правда»